Utiliser les partenariats public-privé pour lutter contre l'extrême pauvreté

Attirer des capitaux privés est un complément essentiel au financement public si l’on veut atteindre les 17 objectifs mondiaux du développement durable définis par les Nations Unies. Pour cela, il est important de redéfinir la manière dont les entreprises peuvent intégrer le développement durable dans leurs stratégies, ont déclaré des experts de la Société financière internationale (IFC) et du Wharton’s Zicklin Center for Business Ethics. La SFI est une branche du groupe de la Banque mondiale qui aide à mobiliser des capitaux privés pour des efforts de développement, tels que «mettre fin à la pauvreté extrême et promouvoir une prospérité partagée». Le Centre Zicklin et le groupe de la Banque mondiale sont partenaires du programme conjoint Ideas for Action relier les jeunes leaders aux objectifs de développement durable. Nena Stoiljkovic, vice-présidente de la SFI pour l'Asie et le Pacifique, et Djordjija Petkoski, chargée de recherche au Centre Zicklin et chargée de cours au département d'études juridiques et d'éthique des affaires de Wharton, ont récemment expliqué comment les partenariats public-privé pouvaient contribuer à réduire la pauvreté. en particulier dans la région Asie-Pacifique. (Écoutez le podcast en haut de cette page.) Vous trouverez ci-dessous une version révisée de leur discussion.

Savoir @ Wharton: Lors de notre dernière conversation, nous avions expliqué que la finance mixte devenait une solution de remplacement pour aider à réaliser le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des États-Unis. Dans votre rôle dans la région Asie-Pacifique, comment voyez-vous la finance mixte opérer dans cette partie du monde pour résoudre des problèmes difficiles comme l'extrême pauvreté?

Nena Stoiljkovic: C'était une approche novatrice de lancer un nouvel ensemble d'instruments financiers pour aider le secteur privé à participer à des projets qui, autrement, n'auraient pas eu lieu. À l'époque, les donateurs étaient également intéressés par les instruments remboursables plutôt que par les subventions, car la plupart de leurs gouvernements étaient confrontés à des contraintes budgétaires strictes.

Vous pouvez comprendre les problèmes d'inclusion et de zones isolées, même de pays à revenu intermédiaire: la nécessité pour les populations d'accéder au financement, aux services de base, à la santé, à l'éducation et à l'eau. Nous n’en sommes absolument pas là en termes d’accès total à tous ces services et d’infrastructures développées. Nous avons une menace de changement climatique, qui est très importante en Asie. Je peux continuer encore et encore sur les défis de développement.

Les trillions de dollars nécessaires aux projets de prestation de services et d’infrastructures [can be raised] que si le secteur privé s’engage, en particulier les investisseurs institutionnels. Ils ne seront pas [invest] si nous ne réduisons pas le risque de ces projets. La finance mixte sera un moyen de combler cet écart.

Savoir @ Wharton: Quelles sont les situations les plus difficiles que vous avez rencontrées?

Stoiljkovic: Les opportunités intéressantes se trouvent, par exemple, dans des pays tels que l'Indonésie et le Vietnam, qui passent d'entreprises principalement publiques à un secteur privé adéquat. La Chine a pratiquement éliminé la pauvreté de 800 millions de personnes en seulement 40 ans grâce à des réformes, à des politiques appropriées et à des modifications de la réglementation. Il compte encore environ 70 ou 80 millions de pauvres et nous essayons de leur trouver des solutions. En Inde, la technologie est utilisée pour résoudre certains problèmes de santé et d’éducation [where] les prestataires de services traditionnels ne sont pas en mesure d'atteindre les pauvres.

"Les opportunités intéressantes sont, par exemple, dans des pays comme l'Indonésie et le Vietnam, qui passent d'entreprises à dominante publique à un secteur privé adéquat." – Nena Stoiljkovic

Savoir @ Wharton: Djordjija, comment cela se compare-t-il au reste du monde du point de vue de la Banque mondiale et d'autres institutions?

Djordjija Petkoski: La finance mixte crée un espace pour que le secteur privé soit plus agressif. Dans le même temps, le secteur privé a eu du mal à revoir le concept même de stratégie d'entreprise, car il dispose désormais d'un espace plus large pour l'engagement. Nous avons besoin non seulement d’un accès à l’argent, mais également de nouvelles possibilités de redéfinir la manière dont les entreprises s’engagent. L’Asie est à l’origine de la plupart de ces idées novatrices. Du point de vue du programme conjoint entre le Centre Zicklin et le Groupe de la Banque mondiale pour les jeunes et les idées novatrices, je peux voir que beaucoup d’idées nouvelles dans cet espace viennent également d’Afrique.

Savoir @ Wharton: Nena, dans quelle mesure le changement climatique occupe-t-il une place de plus en plus importante dans la liste des priorités de la SFI?

Stoiljkovic: Nous avons commencé à penser au changement climatique peut-être plus tôt que le reste du monde, de manière prédominante. Il y a plus de 10 ans, nous avons créé un «service climat» chargé de définir le terme «vert» ou respectueux du climat. Nous avons pu proposer à nos clients certaines solutions ou idées sur la manière de rendre leurs bâtiments plus écologiques, ou de réduire les émissions de CO2 et de réduire les risques liés au climat.

Entre-temps, le monde a compris que si nous ne faisons rien contre le réchauffement climatique, beaucoup plus de personnes tomberont dans la pauvreté. Les événements climatiques, en particulier en Asie, constituent une autre menace compte tenu du nombre de personnes vivant dans les zones côtières. En combinant ces deux éléments, l'IFC s'est fixé des objectifs. Nous voulons qu'un tiers de nos activités globales dans plusieurs secteurs soit orienté sur le climat.

Nous avons pu inciter d'autres banques multilatérales de développement à adopter une méthodologie commune sur ce qui est favorable au climat et sur la manière de la mesurer. Lors du Sommet One Planet à Paris, nous avons publié un rapport couvrant 21 marchés émergents, dans lequel nous avons identifié pour 23 milliards de dollars d’occasions d’investissements intelligents face au climat. Nous voyons les plus grandes opportunités dans les énergies renouvelables; les villes vertes, où une grande partie des transports urbains peut devenir verte; bâtiments verts; obligations vertes pour stimuler le financement de projets verts; et une agriculture verte et intelligente face au climat.

Savoir @ Wharton: Dans des pays comme l’Afrique, le climat a été confronté à d’énormes problèmes, dont le plus récent est la catastrophe dévastatrice provoquée par le cyclone Idai. Quel est le rôle de ces phénomènes météorologiques extrêmes dans l’enfoncement des populations dans la pauvreté?

Petkoski: Premièrement, de nombreux pays ne peuvent pas être préparés à ce qui s'en vient. Bien que nous sachions bien organiser de grands événements mondiaux et [spreading] La prise de conscience mondiale, un grand défi réside dans la manière dont vous passez de quelque chose de global à basé sur les pays. Il ne s'agit pas seulement des gouvernements, mais aussi, par exemple, des grandes multinationales opérant dans ce pays et de leurs relations avec les entreprises locales.

Si [development issues] deviennent partie intégrante de la stratégie de l’entreprise en matière de chaînes d’approvisionnement, elles sont ensuite automatiquement connectées aux communautés locales car elles font, d’une manière ou d’une autre, partie de ces chaînes d’approvisionnement. C’est là que nous devons faire beaucoup plus.

Nous avons récemment reçu le PDG de Firmenich (une société suisse de parfums et arômes) en visite à la Banque mondiale et à Wharton. Il a déclaré qu'après le sommet en France, il était revenu dans son bureau, avait rassemblé tous ses cadres supérieurs et avait déclaré: «Écoutez, ce sont les objectifs de notre société. Nous n'allons pas attendre qu'un organe mondial décide de cela. »Il a déclaré que le premier choc était que tout le monde pensait que c'était impossible. Oui, c'est impossible si vous voulez le faire progressivement, mais pas si vous redéfinissez la stratégie d'entreprise qui oblige les personnes les plus intelligentes – ces entrepreneurs – à penser autrement. Il a déclaré qu'ils avaient atteint les objectifs qu'ils s'étaient fixés pour les deux prochaines années.

[It is important] que tout le monde dans cette chaîne d'approvisionnement s'attaque aux problèmes du changement climatique. À moins d’accepter la participation locale, et à moins que ces personnes ne soient équipées pour faire face à ces problèmes, nous continuerons. [to have] conversations et des doutes au lieu de résoudre des problèmes de la vie réelle.

Stoiljkovic: Je vois une grande opportunité, en particulier sur les marchés émergents, notamment l’Afrique et l’Asie, où de nombreuses infrastructures doivent encore être construites. Avec toutes ces connaissances, les nouvelles technologies et une compréhension de l'impact du changement climatique, nous avons la possibilité de construire une infrastructure résiliente. Il est beaucoup plus difficile lorsque vous l'avez déjà en place, comme dans certains pays développés, de l'améliorer et de le rendre résistant. Maintenant que nous investissons des milliards de dollars dans les infrastructures des marchés émergents, construisons-le correctement. C’est là que des institutions comme la nôtre peuvent aider les clients et les investisseurs à concevoir leurs projets de manière à ce qu’ils résistent au climat.

«Maintenant que nous investissons des milliards de dollars dans l'infrastructure des marchés émergents, construisons-le comme il convient.» – Nena Stoiljkovic

Savoir @ Wharton: Comment voyez-vous le rôle de la technologie et de l'innovation dans la création de ce type de solutions résilientes?

Stoiljkovic: En général, je considère la technologie comme l’un des principaux moyens de sauter ou de résoudre les problèmes insolubles que les méthodes traditionnelles n’ont pas été en mesure de résoudre. Par exemple, dans le secteur de l’agroassurance, les agriculteurs de nombreux pays sont confrontés à des conditions météorologiques imprévisibles et à des pertes. En liant les prévisions météorologiques sur les téléphones mobiles à l'agro-assurance, nous pouvons améliorer la productivité des agriculteurs.

Savoir @ Wharton: Vous avez mentionné le déficit de financement et la nécessité de réaliser des milliards de dollars d'investissement pour mettre en œuvre certaines de ces solutions, notamment pour atténuer les effets du changement climatique. Quel rôle la SFI joue-t-elle dans la mobilisation de sources privées de capitaux?

Stoiljkovic: La mobilisation de financements privés arrive au bout du spectre. Nous devons avoir des projets adaptés à la participation du secteur privé avant de pouvoir mobiliser des fonds. Si vous allez au début de ce spectre, nous devons créer un marché. Nous devons créer des projets bancables ou durables. La SFI pourrait influencer les gouvernements pour qu'ils apportent des modifications à la réglementation liée au changement climatique et sur la manière dont les nouveaux projets seront construits.

Après que certains secteurs aient commencé à changer en fonction de ces réglementations, il se peut que le risque soit encore suffisant pour empêcher le secteur privé de participer. C’est là que nous apportons un financement mixte pour réduire les risques liés à ces projets et pour tenter d’attirer les entreprises du secteur privé dans ces nouveaux pays, de nouveaux secteurs et de nouveaux projets. Quand on a tout ça, on peut parler de mobilisation de financement.

La SFI a aidé les banques et les institutions financières du monde entier à émettre le premier emprunt vert de ce type. Nous aidons maintenant les entreprises de certains secteurs à collecter de tels fonds. Nous venons de concevoir une obligation verte pour une entreprise philippine qui investit dans les énergies renouvelables au Vietnam, par exemple. Nous avons également contribué à la création du plus grand fonds d’obligations vertes au monde. [for emerging markets] 2 milliards de dollars avec la société de gestion française Amundi, qui achètera des obligations émises par d'autres banques. Nous avons également investi des fonds de donateurs dans ce fonds afin d’informer les banques sur la manière d’émettre des obligations. Sur ces 2 milliards de dollars, la SFI investira 325 millions de dollars pour acheter des obligations vertes.

Petkoski: Avoir une meilleure exposition aux problèmes de la vie réelle qu'il faut résoudre est un chaînon manquant, car de nombreuses opportunités ne sont pas évidentes. Il y a trois ans, l'une des propositions gagnantes du programme Ideas for Action concernait la micro-assurance et émanait de Wharton. Nous avons besoin de sources alternatives de génération d’idées, mais les financiers et les investisseurs doivent être mieux informés.

Stoiljkovic: En réalité, des milliards de dollars sont détenus par des investisseurs institutionnels, mais ils ont un certain appétit pour le risque. Le défi pour les communautés en développement consiste à amener ces milliers de milliards auprès des fonds de pension et des compagnies d'assurance pour une partie du financement. Relier les deux est la manière dont nous allons mettre en œuvre les ODD.

Savoir @ Wharton: Outre le changement climatique, le Groupe de la Banque mondiale a pour autre objectif important de réduire l'extrême pauvreté de 11% à 3% de la population mondiale d'ici 2030 et d'augmenter les revenus des 40% les plus pauvres de chaque pays. Pourriez-vous parler de ce que fait IFC pour soutenir ces objectifs et partager des exemples de projets ayant eu un impact significatif?

Stoiljkovic: Je peux visualiser le monde en termes de pays très pauvres [that are also] fragile et affecté par les conflits. En 2030, plus de la moitié de la pauvreté mondiale touchera ce type de pays. Lorsque nous parlons d'augmenter les revenus des 40% les plus pauvres, nous parlons davantage des pays à revenu intermédiaire. Nous voyons beaucoup plus d’opportunités pour le secteur privé d’appuyer les investissements dans les pays à revenu intermédiaire. La SFI joue un rôle important dans les pays à revenu intermédiaire dans les secteurs de la fabrication, des services, du financement des infrastructures, de l'agroalimentaire, de la santé et de l'éducation. Celles-ci aideront à créer des emplois et nous l’améliorerons.

Le problème est vraiment avec la pauvreté dans les pays les plus pauvres. Je ne pense pas que la SFI à elle seule puisse faire une réelle différence si nous ne travaillons pas avec les gouvernements et la Banque mondiale pour apporter des modifications à la réglementation et aux politiques qui ouvriront les secteurs à la participation privée. C'est un travail difficile. Il s’agit d’un effort pluriannuel, mais nous nous adaptons maintenant pour accroître notre capacité à créer des marchés dans ces pays. Le secteur privé sera nécessaire pour créer ces emplois et pour que les personnes maintiennent des emplois et ne reviennent pas à la fragilité.

Savoir @ Wharton: Pouvez-vous donner des exemples asiatiques ayant eu un impact significatif?

Stoiljkovic: Au Myanmar, par exemple, nous avons été en mesure de concevoir des secteurs à partir de zéro, car la Banque mondiale, la SFI et la Banque asiatique de développement sont entrées dans le pays après de nombreuses années sans y être présentes.

Nous avions deux plans de mise en œuvre conjoints. L'un était dans l'énergie, et l'autre était sur l'inclusion financière. Nous les avons pratiquement conçus et travaillé avec le gouvernement sur des modifications réglementaires pour créer un marché de l'énergie au Myanmar et améliorer l'accès au financement grâce au travail que nous avons effectué avec les banques locales. Nous avons également pu faire venir des banques du Cambodge et d'autres pays au Myanmar.

Nous essayons de faire quelque chose de similaire au Népal, où nous avons travaillé sur de grands projets hydroélectriques rentables et viables sur le plan commercial. Nous avons récemment pris le premier du genre à [our] planche. Cependant, il a fallu sept ans de travail conjoint de la Banque mondiale, de la SFI et du gouvernement pour trouver le bon partenaire – la Corée – afin d’y investir. Il a beaucoup de financement mixte; c'est le premier du genre et nous espérons qu'il ouvrira le marché.

Savoir @ Wharton: Djordjija, vous dirigez le programme Ideas for Action, conçu pour proposer des solutions créatives et innovantes. Pouvez-vous donner des exemples de projets?

«Sauf si nous avons l’assentiment local et si ces personnes ne sont pas équipées pour faire face à ces problèmes, nous continuerons [to have] conversations et des doutes au lieu de résoudre des problèmes concrets. »–Djordjija Petkoski

Petkoski: Je veux faire un commentaire sur les États fragiles. Nous sommes obsédés par la construction d’institutions – ce qui doit être fait, mais il faudra des générations pour les faire fonctionner. Nous devons combiner cela avec la mise en place de bons règlements, qui sont applicables. Alors qu'il faudra du temps pour créer ces institutions, [we have to find ways to] utiliser le pouvoir et la créativité de personnes capables de fonctionner au-delà des contraintes des institutions.

Parmi les États fragiles, la République démocratique du Congo doit relever d’immenses défis. L'année dernière, nous avons reçu le plus grand nombre de propositions émanant de la République démocratique du Congo que de tout autre pays. Vous devez avoir un ministre du Développement qui dit: «Je vais mettre cela sur ma liste de priorités». Vous avez ensuite besoin d’une approche décentralisée dans laquelle les jeunes s’organisent, créent et communiquent des idées. La créativité des idées concerne également la manière dont vous pouvez mettre en œuvre des idées avec un soutien institutionnel limité.

Nous avons beaucoup d'exemples réussis. L’une d’entre elles est composée d’éclairages solaires en Ouganda, qu’ils apportent dans des maisons sans accès à l’électricité, ce qui fait une différence fondamentale. C'est une occasion pour les filles de se sentir plus à l'aise pour étudier et aller à l'école. À plus grande échelle, une nouvelle industrie s'est développée autour de l'assainissement et de l'eau. Il ne s'agit pas de réparer les toilettes, mais de taille supérieure. Il s'agit de filles qui se sentent à l'aise d'aller au lycée, car il y a des toilettes. Une question est de savoir si vous pouvez utiliser le résultat de l'utilisation des toilettes comme engrais organique. (La Fondation Bill & Melinda Gates travaille avec Firmenich sur des innovations pour lutter contre les odeurs de toilette.)

Savoir @ Wharton: Où l’égalité des sexes figure-t-elle dans les stratégies de la SFI pour l’Asie? En outre, que fait-on pour encourager les femmes entrepreneurs, en particulier au bas de la pyramide?

Stoiljkovic: Nous segmentons les opportunités avec les femmes dans plusieurs catégories. Nous considérons les femmes en tant qu'employées, en tant que dirigeantes, en tant qu'entrepreneurs et en tant que consommatrices. Pour chacun de ces segments, nous avons des solutions. Lorsque nous parlons des femmes en tant qu'employées, nous essayons de travailler avec nos clients pour les aider à résoudre tout problème empêchant les femmes d'y travailler. Cela va des toilettes séparées pour les femmes aux options de garde d'enfants, par exemple.

Dans notre programme Banking on Women, où nous identifions les femmes en tant qu’entrepreneurs, nous avons informé de nombreuses banques du monde entier sur la manière d’offrir aux femmes des produits spécialement conçus et de les inciter à la croissance de ce segment. Les femmes en tant que consommatrices représentent un potentiel de marché inexploité, tel que celui de l'assurance, que les entreprises intelligentes devraient explorer.

Savoir @ Wharton: Djordjija, cela entre également dans une autre initiative à laquelle vous participez activement, SDGs and Her (un concours en ligne permettant aux femmes entrepreneurs de montrer comment elles soutiennent les objectifs de développement durable dans le cadre de leurs activités commerciales). Comment pensez-vous que de telles initiatives peuvent compléter d'autres efforts?

Petkoski: Les ODD et son initiative se concentrent sur les femmes micro-entrepreneurs. Il vise à encourager les jeunes femmes du monde entier à développer leurs connaissances et leur compréhension des besoins locaux.

Savoir @ Wharton: Des commentaires finaux?

Stoiljkovic: Nous ne pourrons mettre en œuvre les objectifs de développement durable d’ici 11 ans, d’ici à 2030, si nous ne travaillons pas ensemble en tant que partenaires. Chacun a un rôle à jouer – secteur privé, gouvernements, institutions de développement multilatérales, universités, jeunes générations, étudiants, femmes et hommes – pour que tout cela se réalise.

Petkoski: Les jeunes sont des leaders maintenant, pas des futurs leaders. Donc, plus nous leur créons de la place, meilleure est la formation que nous leur fournissons pour commencer à assumer leurs responsabilités – non seulement au niveau individuel, mais aussi «une responsabilité générationnelle». La jeune génération doit assumer la responsabilité de tout ce qu'elle peut. contribuer de manière plus créative et percutante que ma génération.

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