La "taxe numérique" brouillée de l'UE

Ce qui était prévu comme un succès indispensable de la coopération entre les États membres européens commence à se désagréger en une ruée politique.

septembre
20 2018

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UE la finance les ministres se sont réunis récemment pour la quatrième fois cette année afin de convenir d'un prélèvement fiscal destiné aux grandes multinationales numériques telles que Apple, Facebook et Google – Pourtant, la bataille politique est loin d'être terminée. Quels sont les positions, les problèmes et les perspectives de cette proposition de "taxe numérique" de l'UE?

Le problème: lutter contre les échappatoires fiscales européennes de Facebook, Amazon et co.

La proposition faite plus tôt cette année est une réponse directe à la allégation les entreprises numériques paient en moyenne la moitié du taux d’imposition effectif des entreprises dotées de modèles économiques traditionnels. Les parties concernées soulignent non seulement la perte de milliards d'euros de recettes fiscales, mais également la distorsion de la concurrence loyale.

Les allégations d'évasion fiscale concernent en particulier des multinationales de grande taille et prospères telles qu'Apple, Amazon et Facebook, qui font actuellement partie des entreprises Top 10 sociétés par capitalisation boursière tout en bénéficiant des lacunes du régime fiscal européen et mondial. Ministre des finances Olaf Scholz de l’Allemagne, l’un des États membres ayant adhéré à la campagne de réforme menée par la France, a expliqué qu’il devenait de plus en plus impossible de justifier auprès des citoyens de l’UE de la raison pour laquelle les grandes sociétés de l’internet ne participent pas au financement des biens publics.

La proposition actuelle: une solution rapide provisoire de "taxe shopping"

En mars de cette année, l’UE a publié deux nouvelles propositions fiscales: La première est une réforme en profondeur des règles d'imposition des sociétés, qui fixe l'obligation fiscale "lorsque les entreprises ont une interaction significative avec les utilisateurs par le biais du canal numérique". En d’autres termes, cette réforme permettrait aux États européens de collecter les taxes auprès d’entreprises qui génèrent des bénéfices mais n’ont pas de présence physique dans leur pays, uniquement en fonction de l’emplacement de leurs utilisateurs cibles.

Afin de couvrir la période jusqu'à ce que cette réforme à long terme puisse être mise en place, la Commission a également proposé une solution fiscale provisoire pour réglementer les activités que le système actuel ne parvient pas à capturer. Cela inclut les revenus de la publicité en ligne et de la vente de données d'utilisateurs, qui sont réputés être taxés à 3%. Doublé "Taxe GAFA"Pour les quatre géants du numérique que sont Google, Apple, Facebook et Amazon, la proposition actuelle ne vise que les grandes entreprises dont le chiffre d'affaires annuel total dans le monde est de 750 millions d'euros et celui de l'UE de 50 millions d'euros.

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Les critiques: "diabolisation" coûteuse et inefficace des géants de la technologie

Plusieurs États, dont la France et l'Allemagne, insistent pour que cette solution intérimaire soit approuvée jusqu'à la fin de l'année. Le imminent Élections européennes de 2019 font pression pour trouver une solution rapide. Cependant, ils se heurtent à une opposition considérable, en particulier de la part de l’Irlande, qui compte sur son sol des sociétés numériques américaines et qui met en garde contre une tension encore plus grande. relations commerciales avec les États-Unis

Une autre opposition vient des pays nordiques. Leur réticence à accepter repose principalement sur une attitude sceptique à l’égard des estimations de l’UE 5 milliards d'euros des recettes fiscales supplémentaires issues de la réforme.

Le ministre finlandais des Finances, Petteri Orpo, a prédit que "les coûts d'administration du taxe numérique sera plus élevé que le revenu ", en tenant compte des immenses complexités de la mise en œuvre.

En effet, les fiscalistes de Bloomberg soulignent les difficultés techniques de la mise en œuvre du partage des recettes entre les États membres. En outre, la montée en puissance des réseaux VPN, des applications de bot automatisées et d'autres moyens facilement disponibles pour masquer les identifiants de mandataires risque de compliquer considérablement l'établissement d'un lien entre le prélèvement de taxe et l'emplacement de l'utilisateur.

De plus, le bloc qui s'oppose à la réforme est fortement en faveur d'une solution fiscale conduite par l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) (OCDE), qu’ils soulignent comme étant le leader traditionnel de toute initiative fiscale mondiale.

"Nous pensons que le séquençage est une mauvaise solution pour s'accorder sur un impôt à court terme", a déclaré la secrétaire d'Etat suédoise aux Finances, Karolina Ekholm a dit aux journalistes cette semaine. "L'important est de commencer par s'entendre à l'OCDE."

En réponse, la France a proposé, lors du dernier cycle de négociations, une "clause d'extinction" qui mettrait automatiquement fin à l'accord de l'UE dès que la réforme fiscale de l'OCDE serait adoptée. Cependant, la position nordique est restée inchangée et d’autres pays tels que le Malte ont rejoint leur appel pour une solution globale plutôt que européenne.

En attendant, un document ministériel confidentiel a été fuite à la presse allemande La semaine dernière, l'un des partisans les plus en vue de la réforme a mis en évidence des doutes extrêmement soudains à l'égard de la réforme. Le document, signé par le ministre des Finances, Olaf Scholz, met en garde contre la "diabolisation fiscale" des grandes entreprises numériques et qualifie "d'arbitraire" le prélèvement fiscal basé sur l'emplacement des utilisateurs.

Presque au même moment, le Fédération des industries allemandes (BDI) a publié une déclaration d'opposition au formulaire d'impôt. Étant donné que l’économie allemande repose fortement sur les exportations, notamment vers les États-Unis, il n’est pas surprenant que les chefs de file de l’industrie allemands partagent la crainte de l’Irlande de provoquer de sévères mesures commerciales transatlantiques à titre de représailles.

Les perspectives: une ruée politique et une fragmentation encore plus grande

Compte tenu de l’opposition substantielle, il est de plus en plus improbable que l’on parvienne à un consensus entre les 28 États membres avant la date limite fixée pour la fin de cette année. Cela pourrait porter un coup dur au président français Emmanuel Macron, qui a fait de la question une priorité absolue dans son pays. agenda politique. Cependant, avec d'autres pays, notamment l'Allemagne, de plus en plus sceptiques à l'égard de cette mesure, il devient de plus en plus improbable que le lobbying français aboutisse.

Paradoxalement, alors que les détracteurs de la proposition fiscale réclament une solution globale, la réalité pourrait encore se fragmenter. Si aucun consensus n'est trouvé au niveau de l'UE, les États membres pourraient recourir au niveau national. À ce jour, onze pays de l'UE envisagent déjà ou ont adopté leur propre version d'un système fiscal numérique.

En réalité, ce qui avait été prévu comme succès d'une coopération réussie entre les États membres européens pour s'attaquer au problème transfrontalier de la réforme fiscale numérique commence à se transformer en une ruée politique sans espoir de parvenir à un consensus.

(Écrit par Valentina Cullmann)