Exclusif: le projet français de construction de startups dans la fonction publique

La France était un pays européen à la traîne, de nombreux entrepreneurs français s’étant réfugiés dans la Silicon Valley pour éviter les obstacles réglementaires, les faibles niveaux d’investissement et le problème de la traduction dans plusieurs langues.

Mais lorsque le président Macron a pris ses fonctions en 2017, il a promis de faire de la France une "nation en démarrage". Il a réduit la réglementation, rendu les lois du travail moins restrictives et réduit les impôts pour encourager davantage d'investissements en capital de risque. Le symbole de son engagement est la station chic Station F, un ancien terminal ferroviaire parisien reconverti en plus grand campus de démarrage au monde.

Même la fonction publique n’a pas échappé à cette fièvre. Le gouvernement français a créé de nouvelles politiques visant à encourager les fonctionnaires à intégrer les nouvelles entreprises au gouvernement, à copier leur état d'esprit et à créer leurs propres entrepreneurs du secteur public. GovInsider s’est entretenu avec Henri Verdier, l’Ambassadeur de France des Affaires numériques, pour comprendre comment cette vision fonctionnera.

Intrapreneurs

Le programme français «intrapreneurship», beta.gouv.fr, reprend l’esprit de démarrage et l’applique à la bureaucratie. Il regroupe jusqu'à quatre fonctionnaires dans une équipe pour former une unité interdisciplinaire autonome qui résout de manière créative un énoncé de problème.

Le programme adopte une approche agile, les fonctionnaires travaillant dans de brefs sprints, dans des délais et un budget limités, testant en permanence leur produit avec les utilisateurs et effectuant des itérations. «Nous pouvons fabriquer un produit minimum viable en moins de six mois avec moins de 200 000 euros», déclare Verdier.

Les prototypes réussis trouvent ensuite un logement dans une agence publique, qui continue à la développer et à l’améliorer. Data.gouv.fr, la plate-forme de données ouverte du pays, a été lancée il y a quatre ans alors que Macron était ministre de l'Economie. Il existe actuellement 75 projets à différentes étapes de test, de mise en œuvre et de lancement dans le cadre de ce programme, y compris un répertoire API.

Entrepreneurs

La France amène également les startups au cœur de l'Elysée. Le gouvernement recrute des membres de la communauté des technologies civiques pour des mandats de 10 mois dans le cadre du programme Les entrepreneurs d’intérêt public. «Nous pensons que nous devons apprendre à travailler avec l'extérieur et d'une manière très différente», a déclaré Verdier. Il est géré par EtaLab, l’agence de données ouvertes du pays.

Le programme en est maintenant à son troisième cycle. Au début de chaque tour, Etalab recueille les déclarations de problèmes de l’ensemble du gouvernement. Il recrute ensuite des développeurs, des scientifiques de données et des concepteurs, en les associant aux défis par équipes de deux à trois.

La cohorte 2019 compte 32 entrepreneurs qui relèvent 15 défis. Certains d'entre eux incluent des défis pour améliorer l'expérience utilisateur des demandes de prestations de sécurité sociale; mise au point d'outils permettant de détecter les fraudes à l'aide sociale; analyse sémantique pour répondre aux questions sur le droit du travail; et l'identification de faux commentaires et commentaires en ligne.

GovTech

La France a l'intention de devenir la maison de GovTech en Europe. Selon Verdier, ce secteur est important pour la France pour trois raisons principales. Premièrement, les marchés publics peuvent être améliorés si les fonctionnaires sont plus proches de l'industrie. «Nous pouvons être plus précis et plus précis et mieux utiliser les fonds publics», explique-t-il.

Deuxièmement, les technologies peuvent aider le gouvernement à rétablir la confiance des citoyens dans la prestation des services publics, a-t-il déclaré. Même lorsque les Français peuvent se faire livrer leurs achats en ligne le même jour, ils doivent attendre un mois pour une demande d’école ou de subvention. «Les gens ont le sentiment d'avoir un mauvais gouvernement. C’est donc très important de rétablir la confiance entre le gouvernement et les citoyens pour qu’elle soit très, très efficace. "

Troisièmement, la technologie peut changer la relation entre les gouvernements et les citoyens, ajoute-t-il. Ceci est particulièrement crucial avec la montée des forces populistes chez nous et dans toute l'Europe. Un écosystème gouvernemental fort peut aider à créer des services répondant aux besoins des utilisateurs et à remédier rapidement aux frustrations des citoyens dues à des services insuffisants.

Diplomatie numérique

Verdier est le deuxième ambassadeur du pays aux affaires numériques depuis octobre 2018. «Mon travail consiste à unifier tous les aspects de notre diplomatie numérique mondiale et à discuter avec les grandes entreprises de , nous avons besoin d’eux pour faire partie de la solution », dit-il. Il traite principalement de problèmes technologiques transfrontaliers tels que le contenu terroriste en ligne, la haine en ligne, la cybersécurité et la réglementation de l'IA.

La France a créé le poste d'ambassadeur en 2017. Avec le Danemark (qui a introduit le rôle six mois avant la France), il est l'un des premiers pays à reconnaître officiellement l'impact croissant des entreprises et des plates-formes technologiques sur l'ordre mondial. «Nous commettrons beaucoup d’erreurs si nous n’apprenons pas à développer l’intelligence collective et la prise de décision collective», a déclaré Verdier.

"Nous ferons beaucoup d’erreurs si nous n’apprenons pas à construire une intelligence et une prise de décision collectives."

Trois domaines concentrent les esprits de l'élite française. Le premier est l’évolution de l’ordre mondial de l’industrie de la technologie et de la connaissance. Alors que les États-Unis et la Silicon Valley étaient les leaders du boom Internet, la Chine investit désormais dans les technologies de nouvelle génération telles que l'IA et la 5G.

Deuxièmement, il y a une très grave menace de cybersécurité émanant de «certains pays qui n'acceptent pas l'ordre mondial de la Convention de Genève sur les droits humanitaires», a-t-il déclaré. Et un troisième domaine est l'utilisation abusive de la technologie pour affaiblir les institutions démocratiques. «C’est très simple et peu coûteux d’interférer avec une élection en utilisant de faux comptes». La campagne présidentielle de Macron a été piratée par un acteur d'outre-mer, qui a divulgué des documents tentant d'influencer les électeurs en faveur du Front national.

Un exemple récent du rôle de Verdier dans l’action est à la suite de l’attaque terroriste de Christchurch en Nouvelle-Zélande. La France et la Nouvelle-Zélande se sont réunies pour lancer l'appel de Christchurch visant à éliminer le contenu terroriste en ligne. Huit sociétés de technologie, dont Amazon, Facebook, Google et Twitter, se sont inscrites aux côtés de 15 autres gouvernements.

Auparavant, Verdier était CTO pour le gouvernement français et a également mis en place le programme Etalab. Entrepreneur dans le vrai sens du mot, il dirigeait auparavant sa propre entreprise de technologie et est plus un informaticien que un diplomate. Exactement le genre de personne que le président Macron veut au cœur de son administration.

Cette interview a été réalisée lors du sommet OGP à Ottawa, en mai 2019.

Images par OFFICIEL LEWEB PHOTOS, Vince Traveler et le partenariat pour un gouvernement ouvert – CC by 2.0

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