Étapes vers la normalisation des relations bilatérales – Valdai Club

Le 26 juin, les principales publications russes ont rendu compte avec enthousiasme de la rencontre entre le Premier ministre Dmitri Medvedev et son homologue français Edouard Philippe au Havre. Ils ont noté que le commerce s'était développé malgré les sanctions, que les entreprises françaises continuaient de participer à des projets en Russie, y compris dans le secteur du pétrole et du gaz, et que la préparation d'un forum russo-français des petites et moyennes entreprises Conseil économique, financier, industriel et commercial russo-français.

Premièrement, la précipitation et la fierté avec lesquelles les médias russes ont couvert cet événement montrent une nouvelle fois à quel point nous considérons les liens avec l'Ancien Monde comme importants, et combien la Russie est mal à l'aise face aux sanctions, au manque de contacts et aux dialogues moins fréquents ou interrompus dans de nombreux domaines. Les représentants russes l'admettent, quelles que soient les déclarations du Kremlin et du ministère des Affaires étrangères selon lesquelles la Russie n'est pas seule et que ceux qui imposent des sanctions à la Russie sont en minorité. C’est l’importance primordiale des contacts avec l’Europe qui conduit à une couverture aussi étendue des voyages en Russie de politiciens européens même marginaux, ainsi que de toutes les visites officielles du président, du Premier ministre et des ministres de la Russie dans le vieux monde. C'est pourquoi le retour des députés russes à l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) a été célébré de manière victorieuse.

Deuxièmement, en France et en Russie modernes, les décisions sont prises par les présidents plutôt que par les premiers ministres. Dans le cas de Paris, certaines restrictions sont imposées par l'Union européenne (UE). Dans ce contexte, la France ne peut diriger la politique de l’UE que dans une certaine mesure, ce qui suscite une vive résistance de la part des opposants traditionnels russes. En outre, les cinq points sur lesquels se fonde la politique de Bruxelles à l’égard de la Russie ne constituent pas une stratégie à long terme pour la construction de relations avec Moscou, mais simplement un ensemble de règles régissant les mesures à prendre en l’absence de dialogue avec la Russie. L'UE n'a pas de stratégie à long terme vis-à-vis de la Russie; il propose seulement de reprendre des relations antérieures avec Moscou. La Russie rejette fièrement le «statu quo», mais ne suggère aucun paradigme alternatif des relations. Dans ce contexte, la visite de Medvedev en France ne peut rien changer. Il est nécessaire de procéder à des changements stratégiques qui détermineront également la vitesse de résolution du problème ukrainien.

Troisièmement, les premiers ministres russe et français traitent principalement de questions économiques, mais la liberté de manœuvre est également sérieusement limitée à cet égard. En tant que membre de l'UE, la France doit appliquer les mesures restrictives que le syndicat a imposées et étend avec diligence. En d’autres termes, les liens économiques ne peuvent être encouragés que dans les domaines ne relevant pas de sanctions ou la charge administrative liée à ces sanctions peut être réduite. Les sanctions secondaires imposées par les États-Unis à l'encontre des entreprises qui souhaitent exercer leurs activités aux États-Unis et qui violent les sanctions imposées par les États-Unis constituent un feu rouge supplémentaire pour les sociétés privées françaises. On ne sait toujours pas comment des sanctions secondaires pourraient être appliquées et, dans la plupart des cas, les entreprises commerciales européennes préfèrent attendre que d’établir des contacts avec des partenaires russes.

En Russie, les principaux problèmes sont la charge des obstacles administratifs, la poursuite du remplacement des importations, la corruption et le climat peu attrayant pour les investissements en général. La réunion de Medvedev-Philippe ne changera presque rien à cet égard également. Il est nécessaire de mener un travail minutieux à l'intérieur du pays.

Cela signifie-t-il que la visite de Medvedev est inutile dans le contexte actuel? Non, le dialogue à tous les niveaux est important en tant que tel, pour éclaircir les positions et promouvoir la compréhension dans son ensemble. À long terme, cela facilite la confiance qui jouera un rôle clé lorsque la pression des sanctions s’affaiblira et que le moment sera venu de rétablir le potentiel des liens. Toutefois, le travail quotidien quotidien des fonctionnaires de différents grades, à commencer par le plus bas niveau, à savoir les députés, les juges et les entrepreneurs, est beaucoup plus important et productif que les visites-éclair de haut niveau. C’est exactement ainsi que les contacts transnationaux et transnationaux sont renforcés. Ce sont ces contacts qui jettent les bases de relations durables et aident à éliminer les stéréotypes. Nous devrons attendre pour voir comment la visite de Medvedev affectera ces liens.